深化改革 创新管理,为学校发展提供强劲有力的后勤保障与服务

来源: 时间:2012-12-27 作者: 校党委常委、副校长 朱学红

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、同学们:

今天,我们在这里隆重召开中南大学首届后勤工作会议。本次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和学校深化校内改革的有关精神,全面回顾和总结后勤改革十年的经验与成效,科学谋划下一轮后勤改革发展的蓝图,进一步提升后勤管理水平和服务质量,为学校建设有特色的高水平研究型大学提供强劲有力的后勤保障与服务。

一、学校后勤工作的十年回顾

十年前的今天,在高校后勤社会化改革的大潮中,中南大学后勤集团成立了,她标志着学校后勤改革进入新的发展历程。十年来,学校后勤工作始终坚持“三服务、两育人”的服务宗旨,以“办师生满意的后勤”为目标,取得了一系列标志性成果,先后被评为“全国高等学校后勤工作先进单位”、“全国高校后勤信息化建设先进院校”、“全国高校后勤十年社会化改革先进院校”,被媒体誉为“有为有位的中南后勤”。

(一)探索建立一甲多乙、条块结合的后勤管理模式

后勤改革的十年,学校根据自身特点,加强顶层设计,集专家学者和后勤员工的智慧,对合并高校后勤管理和服务的模式进行了大胆探索。其中:

学校委托后勤管理处(甲方)对后勤集团(乙方)加强监管,并引入竞争机制,让社会力量参与后勤服务,形成了一甲多乙、多层次监管、多元化服务主体的后勤管理模式。

后勤集团作为后勤保障的核心力量,在合并高校中率先采用“条块结合”的运作模式,把规模效益明显的服务项目作为“条”,成立了六个以“条”为主的纵向中心;将区域服务为主的服务项目按“块”,成立了三个校区分公司。经过十年的实践与发展,这种模式凸显了后勤服务的规范化、专业化、人性化和高效化,形成了1+1+1>3的聚合效应:师生满意度逐年提高;后勤集团总资产从成立之初的2.62亿元增长到目前的6.71亿元,增长了2.5倍;净资产从1725万元增长到1.43亿元,增长了8.3倍;总收入从6756万元,增长到4.05亿元,增长了6倍。

三所附属医院实行一甲多乙的后勤管理模式,后勤工作坚持以病人为中心,为医疗、教学、科研等中心工作提供后勤保障和服务。近年来,医院加大了后勤改革力度,大力推进医院后勤社会化。由于医院医疗工作的性质,没有节假日、寒暑假,必须保证水、电、冷气、暖气、氧气等处于不间断供应状态;随着医院不断发展,大量先进的医疗设备引进使用,而维护维修是一门专业和技术性极强工作。根据后勤支持保障系统的这些特点,医院按照不同专业引入专业化服务公司进行委托运行管理。医院对服务提要求、定标准、严考核。通过科学管理,健全监管体系,强有力地保证了支持保障系统安全有序运行,较好地解决了医院后勤人力、技术上的不足,并且降低了后勤保障服务风险和服务成本,减轻了医院自身负担,为医院的改革和发展做出了积极贡献。

(二)全面构建检查与监督相结合的质量和安全保障体系

十年来,学校围绕提高后勤保障能力、提高后勤服务质量和提高服务安全水平等工作目标,不断探索,勇于创新,逐步形成了检查与监督相结合的有效的质量、安全保障体系。

组织领导机构与工作机制健全有效。十年来,学校在质量监控、安全管理等方面逐步形成了校党委和行政领导下的多层次监督管理机制,形成了强有力的组织领导机构和多层次监管网络。在学校层面,成立了校后勤社会化改革领导小组、校食品卫生安全领导小组、后勤集团董事会、监事会等机构,履行宏观指导、改革发展规划和规章制度的制定与落实监督等职责;在后勤服务质量监控方面,形成了由后勤管理处、后勤集团、后勤集团各中心(分公司)组成的三级质量监管网络;在食品卫生安全方面,形成了由学校的领导小组、后勤管理处、后勤集团、饮食服务中心质检部、各食堂的安全员组成的五级安全监管网络。

规章制度和服务标准体系日趋完善。十年来,学校先后制定实施了《中南大学后勤服务监控实施方案》、《中南大学食品卫生安全管理暂行规定》、《中南大学后勤服务项目及有关价格管理暂行规定》等系列规章制度,确保有关工作目标明确,责权清晰,管理科学,程序规范。后勤集团积极开展并通过了ISO质量管理体系和食品安全体系,制定实施了《中南大学后勤服务质量标准与量化考核》,后勤服务项目的标准和操作规程细化到每一个工种、每一道工序、每一个操作。

日常检查监督卓有成效。在后勤管理处的主持下,目前已形成多部门联合检查、后勤管理处随时抽查、后勤集团定期检查、学生组织日常监督、网络电话及来信来访信息收集等多种检查监督手段和信息来源渠道,保证了各种问题的及时发现处理和各类隐患的及时消除。

(三)倾力打造系列具有中南特色的后勤品牌

饮食服务享有“吃在中南”的美誉。十年来,学校后勤严格按照上级和学校的规定,在物价不断上涨的情况下,坚持“像对待自己的孩子一样办好学生食堂”的服务理念,推行“54321”饮食服务举措,确保伙食质量与价格稳定。为提高后勤服务档次和水平,集团自筹资金4000多万元用于食堂改造;添置3条米饭生产线,确保所有食堂米饭集中供应;引进6套洗碗机,保证学生用餐工具的环保卫生;积极创建13个“省高校标准化学生食堂”。十年来,学生在学校食堂就餐率由54%提高到85%,学校的食品安全多年来一直保持零事故。学校被评为“中国高等学校伙食工作先进单位”,《教育部简报》多次专题推广学校的做法。“吃在中南”不仅成为在校学生的赞誉,而且成为广大校友的美好记忆,并随着校友走向四方声名远扬。

学生公寓自主开发建设成为亮点。在第一次全国高校后勤社会化改革会议之后,各高校纷纷把学生公寓开发建设交给社会开发商。学校领导和后勤的同志们立足当前,着眼未来,创建了由后勤集团开发、建设、管理、服务“一条龙”的学生公寓建设模式。先后征地308亩,滚动开发建设了升华学生公寓等共40栋、学生食堂2栋,建筑面积35万平方米,不仅保证了每年新生入住的需要,也极大地改善了同学们的吃住条件:在学生规模提高40%以上的情况下,生均住房面积由6.1平方米提高到9.4平方米,超过全国8.8平方米的平均水平;学校5万多名在校生有3.2万名入住后勤开发的学生公寓。后勤集团通过合理运作,将日常运转经费与公寓建设经费打通使用,十年来,保持有3000万元投入到学生公寓开发建设,每年减少支付银行利息200多万元。表现了后勤人对学校的一片赤诚之心。这一模式,使学校以贷款3.5亿元的代价,取得了市场价值17亿元的增值,有效保证了学校土地使用权、开发权、房屋产权、经营管理权的统一,降低了投资风险,极大地维护了学校的核心利益,成为学校后勤的亮点品牌,得到上级部门和兄弟高校的充分肯定,学校多次接待上级部门和兄弟高校的专项调研、现场考察观摩。

“主题年活动”成为提升后勤质量的重要载体。从2003年的“服务承诺年”开始,先后开展了“量化考核年”、“优质服务年”、“认证达标年”、“技能提升年”、“岗位建功年”等独具后勤特色的主题年活动。在活动中,始终围绕规范管理、提升服务质量的目标,坚持重点突破,全面提升,常做常新。在此过程中,所制定实施的“服务承诺制”、“后勤服务质量标准与量化考核”,“后勤服务监控实施方案”,以及后勤岗位技能竞赛、学生卧具采购招投标管理、大学生参与后勤管理等做法,既提高了学校后勤管理水平和服务质量,也得到了教育部的肯定和推广。

(四)着力提升“两型”校园、和谐中南的品质

建设环境友好型、能源节约型校园成为后勤工作的重要职责。十年来,学校共投资45638万元,完成修缮项目2160项,零修抢修项目1400余项。先后改造和平楼、民主楼等一批承载着学校深厚文化历史的校园建筑,全力提升了校园环境品位;修缮一大批学科楼、教学楼、体育场、综合楼、老年活动中心等,改善教学科研等硬件条件;加强校园环境整治,对各校区人行道、主马路进行提质改造;对43栋学生宿舍进行局部或整栋维修,逐步在学生学习和就餐等地点安装空调,改善学生学习生活条件;改造翻新一批教职工住宅楼及部分楼栋设施。后勤集团还自筹资金2580万元,用于食堂、招待所、幼儿园等服务条件的改善。

学校高度重视节约型校园建设,通过科技、制度、管理等手段节能减排、节约增效。在公共区域安装节能灯管,在公共澡堂、学生宿舍安装空气源热泵热水系统、地热系统、节水感应器,大力推进完成“煤改气”工程。保证水电正常供应,电力总容量从2003年的36940千伏安发展到2011年的84630千伏安,达2.6倍;水电管理改革取得阶段性成果,成功实现合校以来学校水电费总支出的负增长。学校成为“长沙市节能示范单位”,并获得专项奖励。

后勤管理和服务是和谐校园建设的重要一环。后勤集团承担着校园绿化、卫生、零修、幼教、社区管理等综合性工作,成效显著。学校被评为“全国绿化先进单位”。两个幼儿园分别是“湖南省示范性幼儿园”和“长沙市示范性幼儿园”。通信服务成为“湖南省文明窗口单位”,实现固定电话校内通话免费,移动、联通、电信手机集团内通话免费,校内通话免费每年可为学校和师生员工节省上千万元。学生公寓推行精细化管理、人性化服务,创建“湖南省高校标准化学生公寓”16栋,被评为“全国高校学生公寓管理服务先进单位”。接待服务被评为“全国教育接待服务工作先进单位”。零星维修实行“零修110”,每年达8万多次。后勤党建与思想政治工作卓有成效,多次在全国高校后勤工作会议上作典型发言,被学校评为“党风廉政建设先进单位”。食品安全、消防安全、交通安全、生产安全、计划生育等常抓不懈,后勤系统连年被评为学校综治维稳安全工作先进单位。工会、离退休、关工委等工作得到重视,被评为学校离退休工作先进单位。

(五)凝炼形成任劳任怨勇于担当,甘于奉献追求卓越”的后勤精神

独特的后勤文化蕴育了后勤精神。十年来,后勤系统始终坚持以浓厚的文化氛围凝聚人心、提升素质、蕴育精神。结合实际工作,组织开展岗位练兵、业务培训、诗歌朗诵、主题演讲比赛、征文比赛、读书活动、文艺晚会、登山比赛、球类比赛、广播操比赛等文体活动,积极参加学校组织的各项文体活动并取得优异成绩,在首届“爱我校园、爱我后勤”全国高校后勤系统摄影大赛中荣获二等奖。同时,后勤还和学校相关职能部门每年组织与学生面对面、寝室文化节、饮食文化节等活动。在长期的坚持与不懈追求中,后勤文化中蕴育出“任劳任怨勇于担当,甘于奉献追求卓越”的后勤精神。

后勤人的践行彰显着后勤精神。无论春夏秋冬、严寒酷署,还是白天黑夜、节假日、团圆日,后勤人都在自己的岗位上坚守着;无论是学校的大型接待还是小型活动,时时处处都有后勤人的身影;无论是新生接待、毕业生离校还是学生订购火车票,学生的生活处处离不开后勤人的服务;无论是常规工作还是应急突发事件,后勤人都勇敢地冲锋在前,坚持到最后。特别是在防治非典、甲流、抗冰救灾等突发性、阶段性工作中,更加彰显出后勤精神。如,在2008年的抗冰救灾中,在保伙食、保道路、保水电、保通信、保学生住宿的主战场上,后勤员工“精诚贯日”,实行准军事化管理,冒着生命危险把滞留在机场、火车站的师生逐一接回学校,启动备用发电机,妥善安排好3000多名留校学生的吃住等等。《中国教育报》等媒体对此进行了专题报道,后勤集团被湖南省委、省政府授予“湖南省抗冰救灾先进集体”荣誉称号。学校主要领导对后勤给予了“特别能吃苦,特别能奉献,特别能忍耐,特别能战斗”的高度评价。

同志们,我校后勤工作始终在进步,后勤事业不断在发展。这些成绩的取得,主要来源于教育部、省教育厅的正确领导和大力支持、学校党政领导班子的高度重视和科学谋划,来源于学校各部门、广大师生员工和兄弟高校后勤同仁的支持和帮助,更是直接来源广大后勤工作者和离退休后勤人的辛勤工作和不懈努力。在此,谨向所有关心、理解、支持后勤工作的各级领导、广大师生员工表示衷心的感谢!向所有新、老后勤人致以崇高的敬意!

二、学校后勤工作面临的机遇与挑战

十年新起航,奋力扬风帆。在新的征途中,学校后勤工作面临难得的机遇和严峻挑战。党的十八大工作报告提出:到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,努力办好人民满意的教育,推动高等教育内涵式发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要“加大教育资金投入”、“推进高校后勤社会化改革”。

学校党政领导班子高度重视后勤工作,经常深入后勤服务现场检查调研,落实政策支持,提出工作要求;学校每年召开后勤工作研讨会、座谈会,针对后勤队伍建设、保障能力、资金投入等方面有的放矢,支持解决。特别是在此次会议前,高书记和张校长欣然为后勤题词,寄予后勤殷切的期望,同时也给予了莫大的鼓舞。此外,目前正在推进的校内改革也为后勤的用人制度、队伍建设、资源优化整合等改革提供了良好的契机。

同时,我们也深深地体会到,后勤工作面临着巨大挑战。国家对高校,特别是对高校后勤基础设施投入长期不足,历史欠账较多;稳定压倒一切,高校社会责任的成本难以体现;社会市场行业标准和管理还不健全,食品安全问题突出;CPI多年居高不下,后勤人工成本、原材料成本不断攀升;后勤队伍整体素质、服务意识需进一步增强;后勤制度建设、科学管理水平、整体保障能力和服务水平与现代大学的发展要求仍有差距,不能完全满足师生日益增长的多样化服务需求。

未来十年是我校各项事业改革发展的关键时期,我们一定要紧紧抓住改革发展的战略机遇,增强责任感和使命感,统筹规划,重点突破,大力推进新一轮的后勤改革与发展。

三、学校下一轮后勤改革发展的基本思路与举措

整体思路:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大会议和学校《进一步深化校内改革的意见》精神,坚持“三服务、两育人”宗旨,完善体制机制,深化改革转型,遵循教育规律和市场经济规律,处理好改革发展与稳定、公益性与市场化的关系,着力构建适应市场经济体制、符合现代大学制度要求的“新型后勤保障体系”,着力提高后勤管理水平、保障能力和服务质量,着力提升后勤服务的社会化、专业化、现代化水平,促进后勤事业科学发展,为学校的改革发展提供强有力的支撑。

工作目标:以办学校满意、师生满意、后勤职工满意的后勤为目标,以提高后勤管理水平、保障能力、服务质量为核心,进一步理顺和完善管理体制,创新管理服务、质量监控、人才队伍建设的模式和机制,建立起具有中南大学特色的新型后勤保障体系,使学校后勤工作长期处于全国先进行列。

具体举措:

——以改革创新精神,积极推进后勤改革转型。后勤工作经过十年的改革发展,条件、队伍、社会环境都发生了较大变化。要研究制定后勤中长期改革发展规划、后勤队伍建设规划。把以“自办后勤”为主,调整为牢牢把握后勤核心领域和关键环节,逐步由服务型向管理型转变,由“干后勤”向“管后勤”转型。到2020年,后勤在编职工控制在300人左右,努力打造一支精干高效的后勤管理队伍,提升后勤干部员工的地位与价值。

——以改革创新精神,充分展现后勤保障支撑功能。后勤工作肩负着保障、稳定、育人的光荣使命,应紧紧围绕学校的中心任务开展工作。要始终坚持“三服务、两育人”宗旨,着力推进“质量后勤”工程,不断提高后勤服务质量;始终坚持加强党建和思想政治工作、党风廉政建设、后勤文化建设,建设“阳光后勤”;始终坚持关注热点、关注民生,不断解决师生员工最关心、最现实的问题,多办实事、做好事、解难事;始终坚持加强“平安后勤”建设,重点办好学生食堂,建设好、管理好学生公寓。

——以改革创新精神,着力打造“绿色后勤”品牌。贯彻党的十八大关于生态文明建设的战略部署,制订“绿色后勤”建设规划,从制度层面、技术层面、执行层面实施“绿色后勤”工程,构建有利于后勤清洁生产、健康服务、生态环保、低碳生活、节能降耗、合理利用资源的服务管理体系。创建“绿色食堂”、“绿色公寓”等,降低后勤服务成本,建设节约型校园,实现传统后勤向现代后勤的转变。为广大师生提供绿色健康的后勤服务,为建设“美丽中南”、绿色校园做出应有的贡献。

——以改革创新精神,努力提高科学管理水平。加快推进后勤管理和服务归口化、专业化、精细化、信息化。归口化就是对目前有交叉重叠、便于集约化管理的服务项目,进行整合重组,实行归口管理,优化资源配置,提高质量、效率和效益。专业化就是制定和完善服务标准,培训专业化人才,实行专业化的管理、服务和考核,提高专业化服务水平。精细化就是以人为本,对每一项服务内容,在细节上精益求精、力争最佳,提供个性化的服务。信息化就是以“数字中南”和后勤信息化资源为依托,建设数据标准统一、组织架构合理、业务高度整合、信息高度共享的信息管理系统,并着力搭建水电监控、后勤服务、基建和修缮、房产管理等信息平台。

各位领导、同志们、同学们,十载风雨历程硕果累累,十年蓝图绘就蓄势待发。我们坚信,有上级部门和学校党政的正确领导,有兄弟高校和社会各界的大力支持,有全校师生员工的理解、支持和帮助,学校后勤工作一定会以更加奋发有为的精神,抢抓机遇,乘势而上,为学校各项事业的科学发展再立新功,再谱新篇!

谢谢大家!

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